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关于实施“双百双千计划”的意见

发布日期 [ 2010-08-24 ]   来源 [ 本站 ]   查看 [ 2 / 6302 ]   [ 打印文章 ]   字体 [ A A A ]

关于实施“双百双千计划”的意见(试行)

 

为深入贯彻落实科学发展观,认真落实《中共苏州市委、苏州市人民政府印发〈关于进一步推进姑苏人才的若干意见〉的通知》(苏发[2010]20号)精神,更好地实施人才强市战略,大力引进、培养、使用、激励人才,着力提高自主创新能力,加快构筑人才高地,建设创新型城市,现就实施“双百双千计划”提出如下意见。

一、总体目标                     

总体目标:突出重点产业发展、关键领域突破和科技创新需要,通过政策、制度、环境创新,打造引才、育才、聚才新优势,集聚一批海内外领军型创业创新人才、紧缺高层次人才和技艺精湛的高技能人才,为对接沿海开发、加快经济转型升级提供智力支持和人才支撑。

具体目标:从2010起至2012年末,引进100名领军型创业创新人才,新增100名博士、1000名硕士和1000名高技能人才(其中:500名技师、高级技师,500名紧缺工种高级工)。

二、引育对象

“双百双千计划”引进培养对象为:

1、领军型创业创新人才:国家“千人计划”、江苏省高层次创新创业人才引进计划、姑苏创新创业领军人才计划、常熟市引进海内外领军型创业创新人才计划确定的引进对象。

2、博士:获得博士学位,或具有正高级专业技术任职资格的高层次人才。

3、硕士:获得硕士学位,或具有副高级专业技术任职资格的优秀人才。

4、高技能人才:中华技能大奖和全国技术能手称号获得者;高级技师、技师;适应产业结构优化升级需要的紧缺工种高级工。

三、主要工作内容和优惠政策

1、实施“领军型创业创新人才集聚工程”

1)引进领军型创业创新人才。重点引进在现代装备制造、新能源及节能、生物医药、医疗器械、环保科技、电子信息、软件开发、新材料、动漫设计、服务外包等产业掌握核心技术的海内外领军型科技人才携科研成果来常熟自主创业,经评审符合条件的,享受“常熟市引进海内外领军型创业创新人才计划”的政策扶持。对列入国家“千人计划”、江苏省高层次创新创业人才引进计划来常熟创业,符合《常熟市关于引进海内外领军型创业创新人才计划》等要求的,列入我市引进海内外领军型创业创新人才计划,并给予A类项目的政策扶持。对列入姑苏创新创业领军人才计划来常熟创业的,在申报我市引进海内外创业创新领军人才计划评审中给予优先考虑。对同时列入姑苏创新创业领军人才计划和我市引进海内外领军型创业创新人才计划的,不重复资助,如姑苏创新创业领军人才计划常熟应配套资金与我市创业资金相比有差额的,予以补足。

2)支持领军型创业人才项目产业化。市政府在市发展投资有限公司设立“科技风险投资基金”,首期规模5000万元,并根据市级财力增收情况逐年充实并滚动提高,同时鼓励各类民间资本采取多种形式共同参与。对于符合政府采购条件的企业产品,优先参与政府采购项目招投标,拓展企业销售渠道。

3)领军型创业创新人才,携团队来常熟创业创新的,其团队核心成员与企业签订5年以上工作合同,且每年在常熟工作不少于6个月,具有博士学位的给予5万元、硕士学位的给予3万元的租房补贴,每年支付20%(不重复享受人才公寓、人才安居工程、高层次紧缺人才安家资助的政策)。

4)积极争取和支持我市领军型创业创新人才申报国家“千人计划”、江苏省高层次创新创业人才引进计划、姑苏创新创业领军人才计划。

2、实施“高层次紧缺人才引育工程”

1)吸引高层次紧缺人才来常熟发展。鼓励企业设立“院士工作站”,重点吸引院士领衔的创新团队来常从事项目开发等工作,经省科技厅认定的,由市科技三项经费按照省拨款经费给予10.5的配套支持。对列入高层次紧缺人才范围的引进对象,其安家(购房)补贴按常发[2008]68号文件执行。

2)拓展博士后引进空间。由政府引导和扶持企业加快博士后工作站建设,新建博士后科研工作站并正式招收博士后进站从事科研活动的,由市人才开发资金给予省级、国家级博士后工作站一次性30万元、50万元科研启动经费,博士后科研工作站分站一次性给予15万元科研启动经费;省级博士后科研工作站被评为国家级博士后科研工作站的,再一次性给予20万元科研启动经费。

3)推进企业研究生工作站建设。鼓励企业将技术需求凝炼为相应的研究课题,通过研究生工作站建设与高校的研究生团队一起开展研发活动。新建企业研究生工作站并运行规范的,由市科技三项经费给予10万元资助经费。

4)实施高层次人才培养资助。对符合条件的高层次人才参加短期培训或进修,由市人才开发资金按培训费的2050%给予资助,最高不超过2万元;参加学术交流等活动,资助其差旅费、成果展示场地租赁费、材料印刷费等费用,最高不超过2万元;举办学术交流等活动,按政府、企业、个人三方共同承担的原则,给予总额30%的资助,最高不超过5万元。

5)加强在职人员学历培养。利用国(境)内外培训资源,鼓励机关、企事业单位在职人员攻读各类研究生。对取得硕士研究生学位的,由市干部教育培训专项经费给予一次性奖励(资助)8000元;对取得博士研究生学位的,给予一次性奖励(资助)1.5万元(不含部省属行业部门(单位)及条线垂直单位)。

6)招聘全国“985”、“211”高校和海外高校优秀学生。每年从市镇两级机关下属事业单位新招录人员计划中拿出一定的比例,招聘一批符合我市当年紧缺人才目录的全国“985”、“211”高校和海外高校硕士研究生及以上学历毕业生,通过面试,择优录取。第一个工作年度期满考核优秀或二年合格的,直接录用为事业单位工作人员,并优先列入市各级后备人才库。

7)畅通柔性引才渠道。围绕产业升级与企业发展需要,设立短期工作岗位,吸引高校青年教师和硕士、博士研究生以柔性方式来常从事科研、技术服务、项目合作等工作,由当地政府(管委会)和用人单位提供住房、生活补贴等,协助解决生活中的实际问题。

8)加快引进国外智力。进一步加大引进国外智力工作力度,鼓励对国外智力技术的消化、吸收和再创新。积极培育国家级和省级引智成果示范基地,对获得国家级和省级“引进国外智力成果示范推广基地”或“引进国外智力示范单位”称号的单位,由市人才开发资金分别给予10万元和5万元的资助经费;对国家和省外国专家局批准立项、并获得经费资助的引进国外技术、管理人才项目,市人才开发资金按11匹配;对省市外国专家局批准立项但未给予经费资助的项目,由市人才开发资金给予1-3万元的经费资助。

3、实施“高技能人才培养工程”。

1)加快高技能人才选拔培养。选拔高技能人才并纳入市级拔尖人才队伍,并不断增加高技能人才队伍数量,开展“首席技师”评选活动,树立一批典型。鼓励和支持各行业、各企业开展多种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动,通过竞赛发现和选拔一批高技能人才。大力开展名师带徒活动,发挥他们在传授、推广和应用技能等方面的积极作用,通过高端带动,言传身教,让更多优秀青年技术工人脱颖而出。对获得国家职业资格技师和高级技师的技能型人才,由市人才开发资金分别一次性给予3000元和5000元的奖励(资助)金额。对引进符合《常熟市引进高层次紧缺人才安家(购房)资助实施细则》(常政办发[2009]73号)文件的高技能人才,按规定给予安家资助补贴。

2)发挥企业主体作用。大力开展高技能人才企业内部培养评价活动,进一步突破年龄、资历、身份和比例限制,健全和完善高技能人才多元评价机制,加快建立以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。

四、工作措施

1、拓展引才渠道。每年分2-4次到海内外人才集聚地开展招才引智活动,组团集中招聘,推介引才政策,广揽海内外领军型创业创新人才和高层次人才。充分发挥海外留学生团体、华人华侨社团在引才聚才方面的作用,试点设立海外引才工作站,开辟海外引才网络。承办“苏州国际精英创业周”分会场活动,举办百名海外博士常熟行活动等,扩大引才影响力。

2、夯实用才平台。加快推进常熟大学科技园、常熟科创园等载体建设。三年新增24万平方米的“三创”载体,8个院士工作站,12个国家级和省级博士后工作站,80个研究生工作站,50个省级工程技术研究中心,更好地承接各类高层次人才。深化省科技特派员政产学研长效机制,拓展合作院校范围。鼓励和支持合作院校进入领军型创业创新人才企业开展合作,推荐领军型创业创新人才到合作院校担任客座教授,引导合作院校的重点实验室向我市引进的领军型人才开放。

3、开设绿色通道。引进高层次人才,由政府有关主管部门牵头,实行“一站式”服务,为其办理项目审批、工商税务登记、护照签证、落户、家属就业、子女入学、职称评审、医疗服务、社会保险等手续。同时,在申报国家、省、苏州科技计划、向金融投资机构推荐等方面给予优先支持。对引进的海外领军型创业创新人才及其配偶子女,可按规定参加基本养老、基本医疗等各项社会保险,缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准,缴费办法、保障关系转移接续、享受保险待遇等均享受我市居民同等权利。对引进高层次人才过程中遇到的特殊情况,一事一议,特事特办,切实解决好他们的工作和生活问题。完善高层次人才需求调查和发布制度,定期征集海内外高端人才供求信息,集中发布。建立人才会所,组建博士和留学人才联谊会,拓展人才工作空间。

4、创新分配机制。重点推行人才年薪制、协议工资制、项目工资制和知识产权、技术管理等要素参与分配等多元化收益分配模式。引进的海外领军型创业创新人才如为外籍个人,可依法对符合规定的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等暂免征收个人所得税。进境少量科研、教学物品,免征进口税。

5、建设宜居载体。全面启动人才公寓建设,三年建设高层次人才公寓2万平方米,五年建设人才安居工程10万平方米。

五、组织保障

1、加强组织领导。“双百双千计划”由市科技和人才工作领导小组统一领导,领导小组各成员单位根据部门职能分工负责,共同推进。

2、强化督查考核。把人才工作作为各级党政主要负责同志和党政领导班子落实科学发展观的重要内容,建立考核制度,加大绩效考核和督查力度。把“双百双千计划”,特别是引进领军型创业创新人才作为全市人才工作目标考核的核心指标,确保引才工作高质量完成。

3、建立激励机制。建立和完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系,实施二年一次的“领军人才创业奖”、“优秀人才创新奖”、“高技能人才贡献奖”、“引育人才工作奖”评选活动,给予奖励。

六、其他

1、本意见由市科技和人才工作领导小组负责解释,相关实施细则由市人社局和科技局根据各自职能制定,上报市科技和人才工作领导小组审核后发布实施。以前有关政策与本政策不一致的,按本政策执行。

2、本意见自201011起实施,试行三年

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